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            1. 領導言論

              周德睿同志在市委脫貧攻堅工作會議上的講話

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              文章來源:市委辦 作者:市委辦 日期:2019年06月19日 09:06 閱讀:

              今天我們把脫貧攻堅和農村人居環境整治兩個會議合并在一起召開,是推進“多會合一”、力戒形式主義官僚主義的具體體現。會議的主要任務是,以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,堅決貫徹落實中央和省委省政府決策部署,總結成績、分析形勢,堅定決心、連續作戰,以決戰決勝之勢攻下貧困最后堡壘,加快農村環境整治和面貌提升,扎實推進城鄉建設用地增減掛鉤暨農村“空心房”整治。對脫貧攻堅來說,這是一次堅持底線思維、問題意識、重整行裝再出發的會議,是一次堅定信心、堅定目標、不達目的決不罷休的誓師會議,是一次迎難而上、乘勢而上的會議,是一次再動員、再部署、再安排的會議。最終的目的,就是要激勵全市上下一鼓作氣、頑強作戰,奮力奪取脫貧攻堅的全面勝利。

              剛才,恢清同志通報了2018年度全市脫貧攻堅工作考核結果,翠林同志通報了2018年度全省扶貧領域腐敗和作風問題專項治理工作考核結果,正錫同志就城鄉建設用地增減掛鉤暨農村“空心房”整治工作作了書面報告,德漢同志就脫貧攻堅和農村人居環境整治工作作了具體的安排部署,本仲、興庭、百艷同志作了書面發言,會上還交辦了脫貧攻堅問題清單。特別是省扶貧辦志群主任在百忙之中親臨常德指導并作了重要講話,充分體現了省委省政府、省扶貧辦對常德工作的重視和支持,充分體現了志群主任心系基層、求真務實的工作作風,充分體現了志群主任對常德真情實感、真心關愛的品格情懷。志群主任不愧是專家型領導和領導型專家。作為專家型的領導,提出了具體要求,提出了目標任務,提出了工作期盼;作為領導型的專家,告訴大家在脫貧攻堅的關鍵時刻,下一步怎么做?做什么?如何做?講得很清楚,講得很明白,講得有血有肉。志群主任對常德提出了四點要求:一是緊跟中央決策部署、對標對表。作為市一級,我們的工作重點是保安全、保進度、保質量、保政策落實。二是結合常德實際開展工作。我們的脫貧任務不是很重,要在產業就業、易地扶貧搬遷后續扶持、落實“四個不摘”要求上使勁用力。三是把控各類潛在風險,穩中求進,防止“黑天鵝”和“灰犀牛”事件的發生。石門縣在省委省政府和省扶貧辦的關心支持下,脫貧攻堅經驗成為了“教科書”,本仲同志也多次宣講。在這種情況下,要自始至終成為一面經得起歷史和時間檢驗的“紅旗”。常德在脫貧攻堅工作上,決不能給省委省政府添堵添亂添黑。現在,常德的經濟總量與全省第二名相差無幾,基礎條件、生活條件、經濟條件都算比較好的,如果再給省委省政府添堵添亂添黑,從哪個角度來說都沒有辦法交差。四是持續轉變干部作風。越到關鍵時刻,干部的作風、干部的擔當、干部的作為,越是至關重要。在這個問題上,決不能含糊,沒有任何價錢可講。志群主任的講話讓我們很受鼓舞、很受感動,對于我們下一步打贏打好脫貧攻堅戰具有很強的指導意義。下面,我再強調一些意見:

              2018年,在中央和省委省政府的堅強領導下,全市上下打好“六場硬仗”、強化“六大保障”,脫貧攻堅工作取得了新的顯著成效。全市貧困人口脫貧54415人,128個貧困村出列,石門縣成功脫貧摘帽。年底全省考核排名,我們獲得了八個先進,面上的先進全部都是打頭陣。但我為什么沒有講那么多排在第一,因為到目前為止還不是評功擺好的時候,還不是唱贊歌的時候,還沒有劃上圓滿的句號。這些成績是省委省政府特別是省扶貧辦關心、支持、重視的結果。從某種意義上來說,先進、良好和約談,沒有質的區別。我們只不過是工作抓得細一點,底線思維、問題意識堅持得好一點。因此,我們還要時刻保持清醒認識。

              脫貧攻堅決戰在即,中央、省委重視的程度越來越高,推進的力度越來越大。今年4月15日至17日,習近平總書記在重慶考察并主持召開解決“兩不愁三保障”突出問題座談會,就做好今明兩年的脫貧攻堅工作指明了方向路徑、明確了標準要求。省里杜家毫書記、達哲省長也是逢會必講、密集調度,近期以來先后召開了省委扶貧工作會議、脫貧摘帽縣座談會、東西部扶貧協作工作推進會、部分貧困縣縣委書記座談會、全省小額信貸工作現場會,可以說是響鼓重錘、緊鑼密鼓、加力推進。

              從常德的情況來看,雖然我們沒有深度貧困地區,目前已經完成了大部分脫貧任務,但決不能掉以輕心。剛才,德漢同志指出了當前工作中存在的突出問題,包括產業、政策、責任、輿情等方面。這些問題還只是冰山一角。對前期取得的成績固然要肯定,但更為重要的是,對存在的問題不能麻木不仁、不能熟視無睹。思想不通,雷打不動。當前,我覺得有這么幾種不正確的認識,需要我們高度警惕,并加以克服。一是“無憂論”。有的同志覺得常德的工作不錯,可以高枕無憂、萬事大吉了,應該沒有問題了。越是驕傲的時候,越是潛藏隱患問題最多的時候。二是“無關論”。也有一些同志認為脫貧攻堅是扶貧部門的事,是鄉鎮和村里的事,不是自己的事;有的認為自己不是牽頭單位,作為后盾單位給點錢就行了;還有的干部不愿意擔任扶貧工作隊員,不愿意到脫貧攻堅第一線去實戰鍛煉。三是“無法論”。有的同志認為脫貧攻堅搞到現在,剩下的都是貧中之貧、困中之困、難中之難,硬骨頭啃不動了,工作找不到突破口了;有的認為一些貧困群眾“坐在門口曬太陽、等著政府送小康”,是“扶不起的阿斗”,做做工作意思意思一下就行了,不要指望有多大效果了。四是“無盡論”。有的同志認為脫貧攻堅工作沒有止境,好不容易把一個貧困對象搞脫貧了,又有新的任務要干,很疲倦,產生了厭煩心理;有的在脫貧一線工作多年,動了松松氣、歇歇腳,望一望、等一等的念頭,甚至覺得自己付出了辛苦努力卻得不到提拔,工作上滿足于“差不多、過得去”,等等。這些認識上的偏差,最終會導致行動上的偏向偏離,會影響士氣、影響工作、影響大局,是非常有害的。

              習近平總書記強調,“脫貧攻堅進入決勝的關鍵階段,打法要同初期的全面部署、中期的全面推進有所區別,這個階段最重要的是防松懈、防滑坡。”現在,距離全面完成脫貧攻堅目標任務只剩不到兩年,已經進入了“最吃勁的時候”和“最緊要的關頭”,“人到半山坡更陡,船到江心浪更急”,稍有不慎,就會馬失前蹄、前功盡棄。你消極了,群眾就會重新返貧;你大意了,工作就會出現滑坡。志群主任講過,“今年的先進,搞得不好就是明年約談的對象”,這話不是危言聳聽,但這種情況千萬不能在常德出現。越是接近目標,就越要咬牙堅持;越是成績突出,就越要如履薄冰;越是任務艱巨,就越要意志堅定;越是前途光明,就越要居安思危。在向貧困發起總攻的關鍵時刻,我們決不能有任何的消極思想和麻痹大意,決不能躺在功勞簿上睡覺,決不能甩包袱、松擔子、撂挑子。要堅決按照盡銳出戰、迎難而上的要求,下定不獲全勝、決不收兵的決心,集中攻堅、精準攻堅、全力攻堅,堅定不移打好打贏脫貧攻堅戰。下階段,要重點抓好這么幾個方面:

              第一,狠抓目標兌現。今年的脫貧攻堅任務,就是到年底實現貧困村全部出列,除兜底保障外的貧困人口全面脫貧,這一點沒有任何價錢和條件可講,必須堅定不移、不折不扣。第一個目標,省里今年給我們下達的脫貧任務是30557人,要完成這個目標,最關鍵的是9473名低保兜底貧困人口脫貧,這個目標必須不折不扣地完成。第二個目標,必須創先爭優。要重新清零,重整行裝。我們不能把自己放在保先進的位置上,而要放在爭先進的位置上。要自我加壓、奮力爭先。我們不是為爭先而爭先,關鍵是最終的結果要對得起自己的努力、對得起自己的付出、對得起自己的汗水、對得起組織的重托、對得起人民的期盼。第三個目標,不能給省委省政府添堵添亂添黑,不能發生大面積輿情。第四個目標,必須保證脫貧質量,經得起時間、經得起歷史、經得起社會、經得起方方面面的檢驗和檢查,不能搞數字脫貧。比如易地扶貧搬遷,不能趕農民進城、趕農民上樓。狠抓目標兌現,總的就是規定動作不走樣、自選動作要創新。

              第二,狠抓責任到位。目前,全市還有11個貧困村沒有退出,4.6萬貧困人口沒有脫貧,沒有一種擔當、一種付出、一種情懷,是不可能按期按質完成任務的。杜家毫書記在會上多次講,區縣(市)委書記就是脫貧攻堅工作的一線總指揮,鄉鎮黨委書記就是主攻隊長。作為一線總指揮也好,作為主攻隊長也好,必須要沖鋒陷陣,在脫貧攻堅最前線挑最重的膽子、啃最硬的骨頭、接最燙手的山芋。對我們來說,最終就是要把工作做到位,真正把工作做到位了,人民群眾還是會滿意的。前不久我到武陵區蘆山調研時,有一個80多歲的老太太,她說總書記講的“一帶一路”政策好。我問她怎么好。她說,共產黨帶領大家一路脫貧致富奔小康好,這就是“一帶一路”好。這樣的“一帶一路”的解釋非常好。在分享改革發展成果過程中,我們就是不能讓一個組織、一個貧困對象掉隊。在履責的問題上,決不能“履責”變“推責”,層層壓責,層層不負責;對他人是“責任狀”,對自己是“免責單”。機構改革期間,各地要妥善解決好扶貧部門的編制和干部問題,不能機構位置提升了,反而力量削弱了、人心不穩了。這里還要強調的是,端午節前,所有駐村幫扶工作隊必須到村,第一書記必須到崗,結對幫扶責任人必須到戶。

              第三,狠抓工作重點。脫貧攻堅越往后走,難度越大;越往下走,工作越具體。各項工作年初都作了安排,重中之重,還是繼續在“三扶三基”上下足功夫。扶業方面,要圍繞“五個一批”“六個精準”因地施策、因人施策,既要“輸血”治貧,又要“造血”奔富,確保有勞動力的貧困戶至少有一個穩定脫貧項目。志群主任也說了,產業扶貧、易地扶貧搬遷、小額貸款等方面,工作有難度。我們既要見好就收,也要見壞就收。在產業扶貧過程中,一定要實事求是,因地制宜,宜農則農、宜林則林、宜漁則漁,不能貪大求洋,不能不切實際、慌不擇路,不能形成半拉子工程、半拉子項目,也不能一哄而起。產業扶貧不能撿到籃子里就是菜。扶智方面,要進一步加大技能培訓和教育助學力度,緊盯特色產業、著眼就業需求,搞好農村實用技術培訓、勞動力轉移培訓和扶貧創業致富帶頭人培訓。在技能培訓方面,趴在賬上的資金還不少。就業資金也好,培訓資金也好,該用的省市資金趴在賬上沒有用,這是有問題的。我們要大力開展就業培訓工作,確保每一個有培訓意愿的貧困人口都能得到培訓,讓貧困孩子通過學習成才、貧困青壯年通過多渠道就業改變命運。扶志方面,要樹好勤勞致富、脫貧光榮的價值取向和政策導向,樹好脫貧典型和奉獻典型,幫助貧困群眾堅定脫貧信心,激勵引導他們依靠自己的努力改變命運。基本政策方面,要更加注重精準到位,下大力打通政策落實的“最后一公里”,全面落實教育扶貧、健康扶貧、易地扶貧搬遷、危房改造、飲水安全、保障性扶貧等基本扶貧政策。石門縣和已經退出的貧困村、貧困人口,要做到摘帽不摘政策,把政策“含金量”轉化為群眾“獲得感”。基礎建設方面,要按照中央、省委和省扶貧辦的要求對標對表。這是基本保障的問題,要下功夫,但不能吊高貧困村和貧困戶的胃口。要統籌推進、均衡發展,緊密結合鄉村振興戰略,一體推進交通、電力、飲水、通訊等普惠性工程,加快補齊農村基礎設施短板。基層組織建設方面,要選準配強貧困村黨支部書記,深化駐村幫扶和結對幫扶“兩個全覆蓋”,把基層黨組織建設成為帶領群眾脫貧致富的堅強戰斗堡壘。要打造一支永不撤退的工作隊,關鍵是配齊配優基層組織力量,提振基層干部的精氣神。自己不能富,不能當干部;只顧自已富,不配當干部。各個地方要進一步加大脫貧攻堅投入,區縣(市)預算安排財政專項扶貧資金必須足額達到省定標準,也就是達到省級財政安排到本地專項資金的90%以上,而且產業專項扶貧投入要達到財政專項資金投入的60%以上。

              第四,狠抓問題整改。現在,“兩不愁”的問題已經基本解決了,但“三保障”方面還存在不少薄弱環節。比如安全飲水的問題、住房安全的問題、教育醫療的問題等等。剛才,我向每個區縣(市)都交辦了問題清單,市直行業部門也收到了突出問題交辦書。一定要堅持問題導向,強化問題意識,盯緊盯牢這些突出問題,認真組織開展好“回頭看、回頭查、回頭幫”“厘清脫貧路徑”“戶幫戶、親幫親,互助脫貧奔小康”三個行動,拉條掛賬、對單銷號,查漏補缺、舉一反三,做到問題不查清不放過、整改不到位不放過、成效不達標不放過、群眾不滿意不放過。要高度重視信訪輿情處置和提高群眾滿意度,把信訪量多不多、滿意度高不高作為問題整改是否到位的重要標準。關鍵還是干部的工作作風問題,作風要轉變,干部的精力要下沉,要深入群眾、深入一線。平時干部不登老百姓的門,老百姓一有事肯定堵政府的門。脫貧攻堅信訪量從全省來看,常德還不少,一定要認真加以解決。有問題不可怕,可怕的是發現不了問題,可怕的是發現了問題束手無策,不去整改、不去解決。我們要把脫貧攻堅問題全面整改、信訪輿情處置、提高群眾滿意度,作為評價脫貧攻堅工作成效的一項重要標準。

              第五,狠抓脫貧質量。習近平總書記強調,“要防止形式主義,扶真貧、真扶貧,扶貧工作必須務實,脫貧過程必須扎實,脫貧結果必須真實。”一定要推動工作重心由注重減貧進度向更加注重脫貧質量轉變。脫貧攻堅的標準就是“兩個穩定”。一是穩定實現貧困人口“一超過兩不愁三保障”。特別是“三保障”和其他的問題,像飲水安全,以前做了大量工作,自來水都基本入了戶,但供水質量不高,相關部門要認真開展“回頭看”。二是穩定實現貧困地區基本公共服務領域主要指標接近全國平均水平。要從保障貧困人口的基本生活需要出發,既要盡力而為、又要量力而行,既不降低標準、也不吊高胃口,瞄準特定貧困群眾精準幫扶。要堅持時間服從質量,更加注重幫扶效果和抑制返貧,穩步推進貧困村出列和貧困人口脫貧,建立起穩定脫貧的長效機制。要嚴把貧困“進入”與“退出”的關口,不該進的決不能進,不該退的決不能退,退了的要動態監測,確保貧困對象穩得住,堅決防止一邊脫貧、一邊返貧。

              第六,狠抓作風轉變。要認真落實“基層減負年”要求。市委市政府對基層的同志非常體諒、非常關心,力戒形式主義官僚主義,工作都落實在具體行動中。有些市州全年召開市委常委會80多次,縣委書記、縣長平均每周到市里要開2到3天的會,整天沉浸在文山會海中。當然有些會議是必須要開的,要對工作進行安排、部署、落實、推動,但會議要開得有用、能解決問題。我們的縣委書記、縣長來市里沒開幾次會,就是開會,也是幾會合一,會議時間基本上是安排在周一或周五。大家工作一定要盡心盡力,要對得起市委市政府的關心。對那些作風漂浮、紀律渙散的;搞“虛假式”“算賬式”“指標式”“游走式”脫貧的;無視紀律要求、觸碰法律底線的,要追責問責。對“兩不愁三保障”基本政策不落實的,發現一起,就要通報一起。要關心關愛一線扶貧干部,對那些在基層一線干出成績、群眾歡迎的干部,要進一步加大培養使用力度。在這方面,常德的力度應該也是比較大的。要把握正確的輿論導向,及時總結推介脫貧攻堅經驗做法和特色亮點,更好地營造全市上下合力打贏脫貧攻堅戰的濃厚氛圍。

              王志群同志的講話

              很高興參加常德市委脫貧攻堅工作會議。近些年來,常德市委、市政府堅持以習近平總書記扶貧工作重要論述為指導,認真落實中央和省委、省政府決策部署,始終把脫貧攻堅作為頭等大事來抓。尤其是德睿書記、立軍市長扛牢政治責任,親力親為、率先垂范抓扶貧,營造了全市脫貧攻堅的濃厚氛圍;市縣兩級加強組織領導,加大扶貧力度,貫徹精準方略,扎實推進“六件實事”“六場硬仗”“厘清脫貧路徑”“三扶三基”等行動,脫貧攻堅取得了決定性成效和積極進展。2014年以來全市共減少建檔立卡農村貧困人口33萬人,385個貧困村脫貧出列,常德市進入全省二類市州第一方陣,石門縣成為貧困縣精準脫貧摘帽的樣本,其他面上縣基礎工作整體走在全省前列,王新法同志的感人事跡傳遍祖國大地。在此,我謹代表省扶貧辦,對全市各級干部做出的辛勤努力表示衷心的感謝和崇高的敬意!

              今明兩年是決勝脫貧攻堅的關鍵時期。這次常德市委召開高規格會議部署脫貧攻堅工作,尤其是德睿書記親自交辦扶貧突出問題,充分體現了一鼓作氣打贏脫貧攻堅戰的信心決心。去年常德整體工作做得不錯,特別是石門為31個已摘帽縣做出了榜樣,一年多時間接受了國家和省里三次檢驗,反映都較好,這得益于石門縣委縣政府的高度重視,本仲書記和郭縣長都是親力親為,工作深入,情況熟悉。如何把石門摘帽縣這面旗幟能夠扛起來、舉下去,還需要再鼓勁,再下力,再出成果。當先進難,保先進更難。習近平總書記在重慶座談會上也反復強調,2019年是脫貧攻堅最關鍵的一年,要防止松懈,防止滑坡,要一鼓作氣。借此機會,對常德市脫貧攻堅工作提四點建議。

              一、緊跟中央決策部署。從當前來講,方向在哪里?方向在中央。脫貧攻堅怎么抓?首先需要增強認識。如果我們各搞一套就沒有目標,那就是事倍功半。今年,脫貧攻堅的重點任務主要集中在兩個方面。第一,深入貫徹落實習近平總書記“重慶座談會”重要講話精神。總書記抓脫貧攻堅深刻把握規律和進程,2015-2018年先后在延安、貴陽、銀川、太原、成都召開跨省區座談會,瞄準的是不同重點領域、不同重大問題,一槌緊接一槌推進。延安座談會是加大革命老區扶貧開發力度,貴陽座談會是在全國吹響脫貧攻堅的沖鋒號,銀川座談會是推進東西部扶貧協作,太原座談會是推動深度貧困地區脫貧攻堅,成都座談會是聚焦脫貧質量再動員再鼓勁。今年4月總書記在重慶考察并召開座談會,聚焦解決“兩不愁三保障”突出問題,因為這直接影響脫貧攻堅目標任務實現。過來一些地方脫貧標準把握不精準,有的降低標準,沒實現“兩不愁三保障”就宣布脫貧;有的是拔高標準,搞看病不花錢、上什么學都免費、人為新增脫貧指標等,脫離國情不可持續。目前,“兩不愁”基本實現,“三保障”確實還存在薄弱環節。總書記在重慶召開專題座談會,就是要把這個問題解決好,真正解決絕對貧困問題。做好這項工作,前提是明確標準。總書記講得很明確,實現義務教育有保障主要是讓貧困家庭義務教育階段的孩子不失學輟學;實現基本醫療有保障主要是所有貧困人口都參加醫療保險制度,常見病、慢性病有地方看、看得起,得了大病、重病后基本生活過得去;住房安全有保障主要是讓貧困人口不住危房;飲水安全有保障主要是讓農村人口喝上放心水。總書記同時強調,我們國家大,各省的情況不一樣,要結合各省情況來細化標準。近期省扶貧辦密集與省教育廳、衛健委、醫保局、住建廳、水利廳等相關部門對接,細化實化“三保障”標準,爭取6月上旬出臺指導性文件。各地要按照省的統一標準,嚴格執行。基礎是摸清底數。過來各地進行了幾輪摸底,但由于標準不明確,排查不徹底,底數依然不清,難以確保后續工作有的放矢。7月中旬前要對照省里明確的標準,再進行一次全面排查,全面澄清底子。這個方面不要有顧慮,不是說你把問題報出來了,就說明你工作不好,沒有必要做兩套臺賬,更不能走馬觀花、流于形式。關鍵是抓好落實。這項工作,主體責任在縣市,工作責任在行業部門,具體實施在鄉村。部門必須是一把手親自抓,分管領導具體抓。要建立專門臺賬,逐村逐戶逐項對賬銷號,決不能留鍋底,否則明年底的脫貧攻堅普查就難以過關。第二,較真從嚴整改脫貧攻堅突出問題。問題整改涉及提升脫貧攻堅質量和水平。今年2月和4月,國務院扶貧開發領導小組兩次召開電視電話會議,傳達習近平總書記重要指示,部署中央脫貧攻堅專項巡視和考核發現問題整改工作。中央脫貧攻堅專項巡視是黨的十九大后首次圍繞一個主題、集中在一個領域開展的專項巡視,目的就是警示大家,通過查找問題、解決問題,注入脫貧攻堅強大動力。7月份中央將組織巡查督查,年底還將“回頭看”,將整改情況納入考核重要內容。省委省政府高度重視,多次專題研究,兩次印發整改方案。各地切忌麻痹大意、應付了事,務必以中央專項巡視、考核指出問題為主線,結合省級層面考核督查反饋問題和自身掌握的問題,一體從嚴推進整改工作。要注意把整改工作和年度工作有機結合起來,把“兩不愁三保障”工作突顯出來,確保新老問題都有較好解決。去年考核常德8個縣市區涉及扶貧資金管理整改不到位或脫貧攻堅項目庫建設滯后,要高度重視。

              二、結合實際開展工作。目前常德唯一的貧困縣已經摘帽,全市僅剩4.6萬貧困人口、11個貧困村,脫貧任務不大,但鞏固脫貧成果任務很重。一是加大產業和就業扶貧力度。沒有產業就業支撐的脫貧是基礎脆弱的脫貧。要下定決心、加大投入,持續抓好特色產業落地,不斷完善利益聯結,穩步擴大產業扶貧覆蓋面,提高組織化程度和可持續性,堅決杜絕“一發了之”“一股了之”。常德市的工作要點突出產業扶貧和就業扶貧,這是對了標的。但是產業扶貧很難抓。有的地方等到年底要驗收了,就把產業扶持資金發下去了事。好像產業扶貧也做了,老百姓滿意度也有了。這么做不行,不能這么“一發了之”,不可持續。所謂“一股了之”,扶貧小額信貸三年分紅,又簡單又不要成本。金融扶貧是要和產業扶貧深度融合的,通過直接幫扶、委托幫扶、股份合作,實現企業和貧困群眾雙贏,但有的地方在操作中變形走樣了。所以,在產業發展中要堅決糾正“一發了之”“一股了之”。二是強化易地扶貧搬遷后續扶持。過來我們花了很大精力,基本完成搬遷建設任務。下一步,搬遷入住的問題要下大力抓緊完成。我們的易地扶貧搬遷,一定要經得起歷史檢驗。過三五年回過頭來看,是濃墨重彩的一筆,還是不成功的,關鍵取決于兩條:第一條,不垮房子;第二條,搬遷到位的有事做,能穩得住。沒有事做,老百姓又會回去。回去了,就不成功;留住了,就成功了。所以后續的幫扶,尤其是產業就業的幫扶,要到人到戶,要抓到位,要確保每一個搬遷貧困家庭都有穩定增收來源。三是嚴格落實“四個不摘”要求。省委明確,今明兩年貧困地區黨委政府主要領導和分管領導繼續保持穩定。工作層面,要保持政策和幫扶力量穩定,強化回頭看回頭查回頭幫,按照已穩定脫貧、需鞏固提升、兜底保障、未脫貧四種情況,實行分類幫扶,防止新致貧和批量返貧發生。要抓實“親幫親、戶幫戶,互助脫貧奔小康”活動,鎖定好重點幫扶對象、安排好幫扶聯絡員和主體幫扶人、發揮好“中國社會扶貧網”作用、結合好“我想有個家”“扶貧助學”公益募捐活動,幫助特殊貧困群體過上相對安定的生活。

              三、把控各類潛在風險。要堅持穩中求進總基調,嚴防扶貧領域的“黑天鵝”或“灰犀牛”事件發生。一是扶貧小額信貸風險。4月24日全國扶貧小額信貸會議在我省召開,永富主任高度重視,全程參會指導,主要是為前段成績定調,為后段發展定向。2014年開發扶貧小額信貸產品以來,全國累計放貸5600多億元,覆蓋1420萬貧困戶,在脫貧攻堅中發揮了重要作用,這個特惠制度將長期實施。做好這項工作,一方面要發揮小額信貸的作用,不能因為防范風險就不放款了。今年來全省有35個縣還沒有放一分錢,就是怕風險。另一方面要做好風險防控工作。今年是集中還款高峰期,必須防控好。省里將繼續實行月通報、月考核,對逾期率高的市縣進行常態化約談,對漠視群眾需求停止放貸的在年終考核時扣分。二是扶貧工程質量風險。這個方面,我們是有教訓的。今年4月份,桑植縣有2個村3棟危房改造房有質量問題,老百姓反映情況,鄉鎮不重視,市里巡視發現了但縣里整改不到位,后來中央二臺經濟半小時報道了,影響很大。所以,易地扶貧搬遷、危房改造、安全飲水工程的質量問題要高度關注。過來有的地方對群眾反映建房質量問題不積極處置,有的地方安全飲水設施因缺乏有效維護成為擺設,群眾意見很大,有的甚至造成重大負面影響。三是光伏扶貧管理風險。2016年來我省有序推進村級光伏扶貧電站和集中式光伏扶貧項目建設,分別覆蓋4946個貧困村和16個縣市區,總裝機規模近90萬千瓦,規模較大。要高度重視建設質量和運維管理問題,加強今年整改重新申報國家補助項目的跟蹤,完善發電收益規范使用,確保作用可持續發揮。四是產業扶貧失敗的風險。2014年以來全省已實施7萬多個產業扶貧項目,成為貧困地區發展、貧困人口脫貧的重要支撐。但受自然災害、市場等因素影響,個別項目出現問題在所難免,關鍵是正確面對、妥善處理,及時調整幫扶措施,確保帶動的貧困群眾穩定收益。五是扶貧信訪輿情風險。一丑遮百俊。脫貧攻堅考核除了看成績,最后就是比哪個地方負面問題突出,我省因漣源、龍山事件2016年被約談就是深刻教訓。要抓實群眾情緒梳理,積極回應群眾扶貧訴求,切實加強信訪源頭治理,提升信訪辦理質量,確保苗頭性問題在縣級以下得到解決,防止因小拖大,影響脫貧攻堅全局。省里將實行一月一統計、年底總考核,對防控不力出現重大負面輿情的堅決約談問責。 四、持續轉變干部作風。脫貧攻堅推進到現在,拼的是作風,比的是作風。精神狀態好、作風建設實的,工作成效明顯要好;反之,問題層出不窮。今年省級第一輪常態化聯點督查共發現各類問題1700余個,責任落實、政策落實、工作落實分別占16%、45%、39%。不論怎么分類,絕大多數還是干部作風問題,少數行業部門、鄉村干部和駐村幫扶工作隊、結對幫扶責任人的責任沒有壓實,導致政策落實的“最后一公里”沒有打通。要按照盡銳出戰要求,規范扶貧隊員選派,不能勝任的要調換,作風漂浮的要召回。省領導已明確,今年根據常態化聯點發現問題,對駐村工作隊開展常態化約談。

              作風建設永遠在路上。脫貧攻堅形勢任務要求我們把作風建設貫穿始終,同時也需要嚴管厚愛并重,保護好、激發好、調動好扶貧干部的積極性。常德市一級近兩年提拔重用了20多名一線扶貧干部,著重充實了扶貧機構力量,值得充分肯定。對奮戰在脫貧攻堅一線的同志們,我們要進一步關心他們的生活、健康和安全。今年是基層減負年,市縣鄉在推進脫貧攻堅中,不論開會還是發文,一定要衡量有沒有必要、管不管用,不要圖形式上的熱鬧,務必讓基層騰出精力抓好實實在在的幫扶工作。

              總的講,常德市脫貧攻堅過來有好的工作基礎。我相信,在市委、市政府堅強領導下,2019年會把各項工作做得更好。省扶貧辦將繼續做好服務工作,加強經驗總結推廣,助力常德全面打贏脫貧攻堅戰!

              朱水平同志的講話

              今天的會議開得很成功,議程多、任務重、要求高。恢清同志和翠林同志宣讀了兩個通報,德漢同志部署了脫貧攻堅和農村人居環境整治工作,省扶貧辦志群主任充分肯定了常德取得的成績,對下一階段脫貧攻堅工作提出了殷切希望和意見建議,德睿書記的講話總攬全局、內涵深刻、催人奮進,對全市脫貧攻堅、農村人居環境整治、城鄉建設用地增減掛鉤和農村“空心房”整治等三個方面的工作提出了新的要求。大家回去以后,要認真學習和消化好德睿書記、志群主任的講話精神,以及會前下發的正錫同志的工作報告,結合各自實際,研究貫徹措施,扎實抓好各項工作任務落實。下面,我就做好脫貧攻堅和農村人居環境整治工作,再簡要強調幾點意見:

              1、要保持定力,確保思想不松懈。客觀來講,通過這幾年來全市共同努力,我們脫貧攻堅工作取得了重大突破,邁入了新的歷史階段。但是,在取得可喜成績的同時,也在一定程度上出現了思想松懈的問題。從目前掌握的情況看,少數地方和干部有大功告成的錯覺、有驕傲自滿的心理、有厭戰抵觸的情緒、有松勁懈怠的表現,對我們打贏脫貧攻堅戰是極為不利的。習近平總書記強調,脫貧攻堅戰進入決勝的關鍵階段,打法要同初期的全面部署、中期的全面推進有所區別,最要緊的是防止松懈、防止滑坡。各級各部門要保持戰略定力,越到緊要關頭,越要堅定必勝信念,越要有一鼓作氣攻城拔寨的決心,奮力奪取脫貧攻堅戰全面勝利。同樣的,推進農村人居環境整治也要保持韌勁和耐力,對照三年目標任務一環一環地推進、一步一步地實施、一項一項地落實,堅決打好打贏鄉村振興第一仗。

              2、要聚焦目標,確保工作不松勁。嚴格對標對表市委部署要求,堅持不懈抓重點、補短板、強弱項,推動各項任務全面落實到位。脫貧攻堅要切實解決好“兩不愁三保障”突出問題,在摸清底數的基礎上,對照先行脫貧標準既不拔高、也不降低,堅決把該落實的政策落實到位、該支持的項目支持到位、該解決的困難解決到位。要認真整改德睿書記交辦的問題,既要立行立改、徹底整改,又要舉一反三、拓展延伸,特別是省級專項資金配套是年度考核的硬杠杠,縣級財政必須按照90%以上的比例配套到位。要更加重視建立健全穩定脫貧長效機制,產業扶貧要因村因戶因人精準施策,建立企業、合作組織和農民的利益聯結機制,構建從生產、加工、存儲到銷售的完整產業鏈,幫助貧困戶在產業發展中穩定受益;易地扶貧搬遷不能搞簡單的“一搬了之”,要結合鄉村振興戰略實施,統籌解決好就業、就學、就醫以及其他公共服務;堅持“摘帽不摘政策、脫貧不脫政策”,對已經脫貧的貧困戶要繼續幫一把、扶一下、送一程,堅決防止脫貧再返貧。農村人居環境整治工作要按照部署要求抓好落實,農村改廁要抓住上級政策機遇,因地制宜扎實推進,堅決完成全年任務;農村空心房整治要全面推開,這項工作已經落在了全省的后面,必須站在盤活農村土地資源、盤活農村集體經濟的高度抓緊實施。

              3、要嚴格責任,確保力量不松散。各級各部門要繼續高度重視脫貧攻堅工作,繼續保持開拓奮進的斗志、決戰決勝的氣勢,嚴格工作標準,加大推進力度,探索長效機制,確保脫貧攻堅取得實效。今年已經啟動新一輪精準扶貧結對幫扶工作,各后盾單位要全面掌握情況,研究制定切實可行的幫扶措施,帶著責任和感情扎實完成任務,新一輪駐村工作隊要學習上一輪工作隊的好經驗好做法,真正俯下身、沉下心、扎下根,全身心地投入到駐村扶貧工作中去。各相關單位要認真研究部署農村人居環境整治工作,進一步建立完善工作機制、推進機制、保障機制和監督機制,推動各項工作順利開展。要建立完善農村人居環境整治考核評比機制,堅持全市一把尺子量到底,不在各區縣(市)之間搞攤派、搞平均,搞得好的地方可以沒有“十差鄉鎮”,搞得差的地方也可以有幾個“十差鄉鎮”,真正以科學、合理、公平的考核評比傳導壓力、激發干勁、促進工作。

              4、要真抓實干,確保作風不松垮。脫貧攻堅和農村人居環境整治抓得怎么樣,直接影響老百姓生活幸福指數,也直接反映干部的工作作風。要把全面從嚴治黨要求貫穿脫貧攻堅全過程,正確處理好“早退”和“遲到”的關系,不能為了“早退”而去“搶進度”“做虛功”,嚴肅查處“虛假式”“算賬式”“指標式”“游走式”脫貧,保證扶貧工作務實、脫貧過程扎實、脫貧結果真實。認真落實“基層減負年”要求,整治會議多、文件多、檢查多、填表多等問題,力戒脫貧攻堅中的形式主義官僚主義。持續深化扶貧領域腐敗和作風問題專項整治,確保每個項目、每筆資金都用到脫貧攻堅上。農村人居環境整治不能搞大拆大建,更不能搞成政績工程和形象工程。要減少行政命令推動,充分調動群眾參與的自覺性、積極性、主動性,從群眾最關心、反映最強烈的事情抓起,為廣大群眾打造安居樂業的美麗家園。

              龔德漢同志的講話

              這次會議的主要任務是,認真貫徹習近平總書記關于扶貧工作重要論述,深入落實省委扶貧工作會議精神,總結2018年全市脫貧攻堅工作,分析當前形勢,安排部署今年重點工作,進一步動員全市上下振奮精神、精準發力、持續攻堅,堅決打好脫貧攻堅年度戰役;同時,深入落實市委農村工作會議要求,全面推進農村人居環境整治,努力建設常德全域美麗鄉村,為推進開放強市、產業立市作出新的貢獻。等會,志群主任、德睿書記、水平副書記還要作重要講話,請大家認真領會、抓好落實。

              一、充分肯定工作成績,堅定打贏脫貧攻堅戰的決心

              過去一年,全市上下緊跟市委、市政府工作部署,堅持把脫貧攻堅作為最大的政治任務,以脫貧攻堅統攬經濟社會發展全局,聚焦“打好六場硬仗、強化六大保障”,著力抓重點、補短板、強弱項,全市脫貧攻堅工作取得明顯成效。全市共退出貧困村128個、脫貧54415 人,石門縣成功摘帽,年度任務全面完成。我市在二類市州考核中排名第一,獲評“全省脫貧攻堅工作先進市” “全省扶貧領域腐敗和作風問題專項治理工作考核市州一類單位”“省對口幫扶先進單位”。石門、津市、武陵、安鄉、臨澧、桃源、柳葉湖、經開區獲評全省先進縣市區,石門在全省摘帽縣中考核排名第一,津市在全省面上縣中考核排名第一,柳葉湖在全省管理區中考核排名第一。從工作層面來講,突出表現在五個方面:

              1、深化“兩個全覆蓋”,幫扶工作更加精準。對已退出貧困村堅持幫扶力量不減弱,貧困村共派駐市縣工作隊393個1242人。加大非貧困村駐村幫扶力度,對全市1109個貧困人口100人以上非貧困村,實施“一村一隊”全覆蓋。對貧困村和貧困人口100人以上非貧困村的貧困戶,實施結對幫扶全覆蓋。堅持抓黨建促脫貧攻堅,實施村級“123”后備人才培養計劃,強力整頓軟弱渙散貧困村黨組織56個,全面推進了農村綜合服務平臺建設。

              2、全力打好“六場硬仗”,扶貧政策更加落地。全市成立產業扶貧合作社1658個,29.7萬貧困人口與新型經營主體建立利益聯結。農村貧困人口新增就業7004人,占年度任務的118.7%。55個易地扶貧搬遷集中安置點建設按期推進,危房改造年度任務全面完成。對5.2萬多名 建檔立卡貧困戶子女進行了教育資助。“三提高、兩補貼、一減免、一兜底”多重保障政策全面推開,農村貧困人口住院綜合報銷比例達91.1%。安全飲水、交通建設、電網改造、農村環境整治等年度任務全部完成。

              3、層層壓實工作責任,機制保障更加有效。市委常委會、市政府常務會經常性研究脫貧攻堅工作。全面開展“三走訪三簽字”活動,充分發揮了領導干部關鍵少數帶頭作用。連續兩年開展鄉鎮脫貧攻堅工作分類考核評價,壓實了基層實施責任。建立督導提醒、警示約談機制,積極配合開展省常態化聯點督查,深入推進扶貧領域作風問題專項治理,全市共立案查處扶貧領域腐敗和作風問題案件877件、市級通報典型案例57件。

              4、廣泛開展社會動員,攻堅氛圍更加濃厚。大力開展“精準扶貧點燃希望”民政助學公益項目、統一戰線“泛海助學行動”、社會組織“微善風”等助學行動,深入推進百企幫百村、“互聯網+社會扶貧”、“一家一”同心溫暖工程等社會扶貧活動,評選表彰全市“最美扶貧人物”30名、“脫貧攻堅先進個人”102名。廣泛召開黨員會、戶主會、屋場會,“文化扶貧進千村”活動積極開展。加強信訪輿情處置,全市沒有發生一起重大涉貧信訪案件。

              5、著力打造“石門樣本”,脫貧信心更加堅定。將石門脫貧摘帽作為全市打贏脫貧攻堅戰的重中之重來抓。去年8月,石門縣以綜合貧困發生率0.9%、漏評率和錯退率為零、群眾滿意度96.48%的好成績順利脫貧摘帽。《湖南日報》以脫貧攻堅“石門樣本”為主題進行系列報道,新華社以《“湖南屋脊”決戰貧困》為題長篇報道,“石門樣本”走進浦東干部學院課堂,國務院扶貧辦將石門縣作為典型案例進行研究,在全省全國形成了廣泛影響。

              在充分肯定成績的同時,我們也要清醒地看到,當前脫貧攻堅工作中還存在一些問題和不足,主要是:產業扶貧措施單一,很大一部分靠入股分紅,發展后勁不足、利益聯結不緊、貧困群眾持續增收難度大;政策落地不夠精準,有的行業部門責任懸空,有的地方應該到戶到人的政策沒有落地,易地扶貧搬遷實現“搬得出、穩得住、能致富”還有大量工作要做;責任落實還有差距,形式主義、作風不實的問題仍然存在,少數干部有厭戰情緒和松勁現象;內生動力還不足,部分貧困對象“等靠要”、絕對平均、攀比思想突出,有的達到脫貧標準也不愿脫貧;信訪輿情比較多,極少數地方和干部存在雁過拔毛、優親厚友、辦事不公等行為,引起信訪和輿情,有的涉貧信訪問題解決不到位、辦理反饋不及時,導致重復信訪甚至越級上訪。對于這些問題,我們要引起高度重視,在今后的工作中認真加以解決。

              二、牢牢鎖定目標任務,強化打贏脫貧攻堅戰的舉措

              今年,全市脫貧攻堅工作的總體要求是:嚴格落實中央、省市決策部署,著力解決“兩不愁三保障”突出問題,全面鞏固脫貧成果、提高脫貧質量,并把防止返貧擺到更加重要的位置,實現貧困村全部出列、貧困人口脫貧30557人,力爭全市脫貧攻堅工作繼續保持全省先進,為2020年全面打贏脫貧攻堅戰奠定堅實基礎。圍繞這一總體要求,要著力抓好六項工作:

              1、著力解決“兩不愁三保障”突出問題。今年4月16日,習近平總書記在重慶座談會上強調指出:當前“兩不愁”基本解決,“三保障”還存在不少薄弱環節,要摸清底數,聚焦突出問題,明確時間表、路線圖,加大工作力度,拿出過硬舉措和辦法,確保如期完成任務。按照總書記的要求,我們要持之以恒地把實現“兩不愁三保障”抓細抓實。一是教育扶貧。進一步摸清貧困學生底數,對建檔立卡的5.2萬多名學生實施精準資助。全面落實學前教育和義務教育貧困寄宿生生活費補助政策、“補天窗”政策,免除普通高中建檔立卡、農村低保、殘疾和特困供養等家庭困難學生的學雜費及教科書費,加強義務教育階段貧困學生控輟保學,落實“三幫一”勸返工作。二是健康扶貧。全面核查貧困人口患病情況,摸清因病致貧和因病返貧底數。推行全市定點醫療機構“一站式”結算,落實健康扶貧綜合保障政策,確保貧困人口縣域內住院醫療費用實際報銷比例達到90%。落實分級診療、按規定逐級轉診,縣內就診率提高到90%。加強大病專項救治,消除村衛生室“空白村”。三是易地搬遷。抓緊完成安置區基礎設施建設,全面做好搬遷群眾就醫、就學、社會保障、戶籍檔案等轉移接續工作。通過培育扶貧產業、建設“扶貧車間”、開發公益性崗位等途徑,讓每個有就業能力的搬遷家庭至少有1人就業。四是危房改造。全面完成2120戶建檔立卡貧困戶農村危房改造任務,嚴格執行公示制度、嚴控建房面積、嚴把質量關口。對2013年以來危房改造情況開展“回頭看”,完善問題整改臺賬,實施對賬銷號。五是飲水安全。切實解決貧困人口在安全飲水方面存在的突出問題,推進農村飲水安全鞏固提升工程,實現新增通自來水人口5.19萬人、農村自來水普及率達到92%、供水保證率達到95%以上。六是兜底保障。全面落實社會救助兜底保障政策,做好兜底保障對象分類標識歸檔,實現符合條件的貧困家庭應保盡保。全市農村低保標準提高到350元/月,落實好殘疾人“兩項補貼”、教育資助等政策。

              2、著力推動產業扶貧和就業創業。一是發展扶貧產業。在抓好糧食、畜禽養殖等主導產業發展的基礎上,各地要立足實際,大力發展一批特色、高效、穩定的扶貧產業。如武陵休閑農業、食用菌,鼎城油茶、甲魚,桃源茶葉、油茶,漢壽蔬菜、甲魚,安鄉水產、蔬菜,津市食用菌、油茶,澧縣葡萄、橘柚,臨澧雜柑、油茶,石門柑橘、土雞,等等。要堅持產銷結合,開展消費扶貧,支持扶貧產品進機關、學校和企業食堂,支持超市設立貧困地區農產品專柜,確保產品賣得出、賣得好。二是注重龍頭帶動。要確保每個貧困村都有1個以上農民合作社、1個以上特色產業基地、1個以上龍頭企業帶動,采取“龍頭企業+合作社+貧困戶”“合作社+種養大戶+貧困戶”“農村電商+貧困戶”等產業幫扶模式,與貧困戶建立穩定的利益聯結關系。繼續開展“百企聯百村”活動,抓好“送客入村、旅游扶貧”項目落實。繼續推廣“湖南電商扶貧小店”,建好縣鄉村三級電子商務服務體系。三是加強技能培訓。加強貧困村致富帶頭人培訓,培養一批鄉村創業帶頭人。開展貧困群眾實用技能培訓5000人次以上,組織貧困勞動力參加崗前培訓、訂單培訓和崗位技能提升培訓2000人次以上,完成“兩后生”技能培訓任務。推進“311”就業扶貧行動(即為貧困就業人員免費提供 3次就業機會、1次職業指導、1次就業培訓),全年新增貧困勞動力轉移就業4400人以上。開展貧困人口就業“春風行動”,推進扶貧車間建設,積極開發扶貧公益崗位,幫助貧困群眾在家門口就業。

              3、著力抓好駐村幫扶和結對幫扶。要按照市委市政府“關于抓好新一輪駐村幫扶工作的通知”要求,深入推進“兩個全覆蓋”,全面開展新一輪駐村幫扶工作。一是抓好駐村幫扶。駐村干部要全脫產駐村,全力以赴抓幫扶,上戶走訪全覆蓋。要嚴格遵守考勤和請銷假制度,每月住村不少于20天,并填好考勤臺賬。二是抓好結對幫扶。按照“戶分三大類、一戶一套餐”的要求,對已脫貧戶制定“鞏固套餐”,對未脫貧戶制定“脫貧套餐”,真正做到“一戶一策、一人一策”、精準幫扶。對貧困人口100人以下的非貧困村,也要安排好結對幫扶力量,確保幫扶無盲區。三是抓好隊伍管理。市縣扶貧部門、駐村辦要抓好幫扶工作的指導調度,加強駐村工作隊考核管理。要實行不合格“召回”制度,對能力較差、作風不實的隊員,及時約談和召回。6月上旬之前,所有工作隊和第一書記要駐村到位,結對幫扶干部要上戶結對一次。

              4、著力激發貧困群眾內生動力。一是開展扶志教育。推廣石門“萬場農家屋場會”經驗,用好農村廣播、宣傳欄、微信群、移動客戶端和農村遠程教育等平臺,開展經常性、全覆蓋群眾教育活動。二是抓好典型宣傳。持續推進“文化扶貧進千村”活動,抓好扶貧文藝節目創作,講好富有地方特色、反映群眾自主脫貧的故事,大力宣傳一批自力更生、努力脫貧的奮進典型,宣傳一批帶動他人共同脫貧的奉獻典型。三是改進幫扶方式。除政策明確規定以外,原則上不得無條件發放現金。財政資金和村級集體資產入股形成的收益,主要支持村集體開展扶貧。廣泛開展“戶幫戶親幫親,互助脫貧奔小康”活動。堅決防止“保姆式”扶貧、政策“養懶漢”、不勞而獲,決不包辦代替貧困群眾搞生產、搞建設。四是抓好信訪處置。要壓實信訪輿情管控責任,對涉貧信訪輿情做到早發現、早報告、早處置,切實降低信訪總量,提高群眾滿意度。今年將對各縣市區涉貧信訪量實行一月一統計、年底算總賬。

              5、著力加強基礎設施和公共服務建設。要結合實施鄉村振興戰略,抓好貧困地區道路交通、農田水利、電力通訊等普惠性工程建設。一是道路建設。完成自然村通水泥路2855公里,年底前全面實現25戶及100人以上的自然村通水泥路。二是農田建設。2019年高標準農田建設項目要優先安排貧困地區,并適當放寬建設標準和立項規模,支持貧困地區加快改善農業生產條件。三是電網改造。加大貧困地區電網改造力度,切實解決部分地區長期“低電壓”、供電能力明顯不足等突出問題,完成光伏扶貧接網工程。四是信息網絡。貧困村自然村光纖通達率達到55%,確保全市所有貧困村至少有一個以上4G基站覆蓋。五是人居環境。持續開展貧困村改水、改廁、改廚、改圈等農村人居環境整治,年內完成50個以上貧困村人居環境綜合整治任務。

              6、著力營造合力攻堅的濃厚氛圍。一是強化工作責任。各級黨委政府要負起主體責任,黨政主職要負起第一責任人的責任,鄉鎮、村級和駐村工作隊要負起實施責任。堅持抓黨建促脫貧攻堅,全面推進基層黨組織和基層干部隊伍建設,實施村級黨組織帶頭人整體優化提升行動,讓基層干部成為扶貧中堅力量。二是強化資金保障。各區縣(市)要確保財政專項資金穩定增加,達到省里配套要求,特別是要加大產業扶貧、就業扶貧和“三保障”投入,進一步充實縣級脫貧攻堅項目庫。要依規整合涉農項目資金用于扶貧,農田水利建設項目要向貧困村和貧困人口多的非貧困村傾斜。要嚴查扶貧項目資金違規違紀行為,確保項目建設規范有序、資金使用精準安全。三是強化督查問責。持續抓好常態化聯點督查、重點督查、專項工作督查,定期通報督查結果。加大暗訪力度,開展常態化約談,及時發現糾正問題。進一步優化考核辦法,加強鄉鎮脫貧攻堅分類考核。四是強化作風建設。以產業扶貧、易地扶貧搬遷、健康扶貧、教育扶貧、社會保障兜底等領域為重點,深入開展扶貧領域作風問題專項治理,整治形式主義、官僚主義等突出問題,規范填表報數、文件會議、考核評估,切實為基層減負。五是強化宣傳發動。圍繞“脫貧攻堅的常德實踐”主題,系統推介各地做法經驗,宣傳好脫貧攻堅“石門樣本”,繼續開展“最美扶貧人物”“最佳幫扶干部”“社會扶貧先進個人”評選,廣泛凝聚脫貧攻堅的強大合力。

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