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            1. 領導言論

              策馬揚鞭 再接再厲 奮力邁出建設生態宜居大湖經濟強縣新步伐

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              文章來源:縣委辦 作者:縣委辦 日期:2019年01月16日 13:01 閱讀:

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              策馬揚鞭 再接再厲

              奮力邁出建設生態宜居大湖經濟強縣新步伐

              ——在縣委經濟工作會議上的講話

              楊 昶

              (2019年1月16日)

              同志們:

              這次大會的主要任務是,以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,認真貫徹落實中央、省委、市委經濟工作會議精神,全面總結2018年經濟工作,科學研判當前經濟形勢,精心部署2019年經濟工作。下面,根據縣委常委會研究的意見,我講四個方面的問題。

              盤點去年:成績來之不易 體會尤為深刻

              剛剛過去的一年,是極不尋常的一年,我們面臨的重大任務非比尋常,經受的重大考驗非比尋常,遇到的重大挑戰非比尋常。一年來,縣委縣政府團結帶領全縣人民,眾志成城,頑強拼搏,以迎難而上的銳氣和勇氣,以披荊斬棘的韌勁和干勁,創造了令人振奮、讓人欣慰的業績,全縣經濟社會發展呈現穩中有進的良好態勢。

              1.經濟實力穩步快進。全年預計地區生產總值超過290億元,增長7.6%;完成一般公共預算收入12.3億元,增長11.8%;城鄉居民人均可支配收入分別增長8.5%和8.7%;金融機構貸款增量達到15.93億元,存貸比達到49.9%,同比提高4個百分點。

              2.產業發展逆勢上進。在宏觀經濟下行的巨大壓力下,產業發展呈現向上向好態勢,固定資產投資、規模工業增加值增速排名全市前列,榮膺產業立市先進區縣。項目建設成果豐碩。開工億元以上產業項目25個,總投資達61.2億元。裝備制造、醫藥化工、蔬菜食品及農產品加工等產業主導地位凸顯,產值占比近80%。安和壽高端中藥飲片項目100天實現試生產,蔬菜產業園不到100天建成,并成功舉辦第三屆蔬菜節,耐美特工業烤箱項目僅用50天實現從開工到發貨繳稅,不斷刷新項目建設“漢壽速度”。對外開放持續擴大。全年引進2000萬元以上項目45個、內資81.29億元、外資1.05億美元,新增進出口企業6家,外資到資額位列全市前茅。品牌推廣有力有效。積極參加“常德品牌·中國品質”農產品推介會,蔬菜、肉食、水產等特色農產品銷往國內外,“漢壽甲魚”入選“湖南省特色農產品品牌”,華樂食品獲評農業產業化國家重點龍頭企業。金融、商貿、電商等服務業蓬勃發展,新增銀行機構1家,新注冊電商企業31家,社會消費品零售總額增速躍居全市第一方陣。

              3.“三大攻堅”克難求進。污染防治再出重拳。中央和省級環保督察交辦的問題全部整改完成。累計清除保護區黑楊8.4萬畝,拆除“兩圍”26處4.4萬畝,關停環保不達標企業6家,啟動珍珠全面退養。脫貧攻堅精準高效。駐村幫扶和結對幫扶實現全覆蓋,扶貧領域作風問題專項治理扎實有效。全年易地搬遷185戶,實現9602人脫貧,17個貧困村退出。債務風險總體可控。穩妥推進投融資公司整合轉型,按“停、緩、調、撤”原則壓減投資規模,嚴控新增債務,實現“三保”目標。

              4.城鄉建設齊頭并進。全面啟動縣城總體規劃修編。實施棚改3207戶,改造一批小街小巷,整治龍珠湖漁場、小銀水湖等重點區域黑臭水體。加快建設恒大新城商居綜合體、小銀水湖商業綜合體項目。全民共創省級文明縣城,測評成績位居全市、全省前列。投入2.7億元,建設美麗鄉村示范村30個。改造農村危房3241戶,完成電網改造2.7萬戶。實施自然村通水泥路132公里,改造危橋10座,拉通斷途路60公里。實現河流、湖泊、水庫河湖長制全覆蓋,滄浪水系河湖連通工程列入中央試點并啟動實施。積極爭取燃氣供應指標,市民生活用氣基本得到保障。全面實施農村人居環境整治,通過全省農村環境綜合整治整縣推進驗收。

              5.社會事業全面跟進。教育質量穩中有升。辦學條件持續改善,高考一、二本上線人數同比大幅增長,被教育部認定為國家義務教育發展基本均衡縣。衛計工作再上臺階。成立醫訓中心,開全省醫技培訓先河;鄉鎮衛生院步入良性發展軌道,基層醫療水平不斷提升;計劃生育工作進入省市優秀行列。文體事業繁榮發展。全縣首屆“道德模范”評選反響良好;漢劇高腔《帥孟奇》榮獲省級5項大獎;省十三運會奪得21枚金牌,競技體育再創輝煌。社會保障不斷夯實。城鄉醫保參保率、基本養老服務補貼全覆蓋,就業創業穩步推進,救助水平全面提升。社會大局總體穩定。扎實開展“安全生產打非治違百日行動”,全力打好非洲豬瘟防控戰;平安漢壽、法治漢壽建設深入實施,掃黑除惡專項斗爭取得階段性成果,綜治民調排名躍居全市第二,創歷史最好成績,躋身全省綜治工作先進縣行列。

              6.改革工作砥礪奮進。農村集體產權制度改革走在全省前列,受到農業農村部充分肯定。西洞庭湖濕地保護管理機制改革成效日益凸顯,被評為全省生態文明體制改革創新案例。園區“最多跑一次”改革深入推進,營商環境更加優化。“放管服”改革取得新突破,15項政務服務在鄉村兩級實現就近辦理。民兵調整改革成效顯著,成功承辦全市現場觀摩會。落實中央、省委、市委部署,機構改革穩步推進。

              7.黨的建設縱深推進。開展村(社區)黨組織書記大比武,基層“帶頭人”隊伍全面激活,智慧黨建工作得到新華社等中央主流媒體推介。加大人才引進力度,300余名博士、碩士和“985”“211”大學生落戶漢壽。全部辦結中央、省委巡視組信訪交辦件,狠抓扶貧、環保、掃黑除惡等領域督查問責,村級專項巡察做法被中巡辦推介。扎實推動意識形態“十進”工作,各級黨組織書記抓意識形態工作的積極性、主動性明顯增強。全面開展“治婚喪陋習、剎人情歪風”專項治理,社會風氣進一步好轉。積極構建大統戰工作格局,愛國統一戰線進一步鞏固發展,黨對人大、政協的領導全面加強,黨管武裝工作取得新進步。

              回首2018年包括過去幾年走過的風雨歷程,我們深切體會到:

              實現漢壽持續健康發展,必須樹牢生態優先理念不遲疑。這幾年,正是因為我們見事早、決心大、行動快,化壓力為動力,變挑戰為機遇,全力以赴打好污染防治攻堅戰,才贏得工作主動權。尤其是規模養殖場的退出,有效防范了非洲豬瘟疫情風險;“兩圍”的拆除,黑楊的清理,砂石廠的關閉,經受了多重環保督察檢驗。這份飽含艱辛所取得的治理成果,讓越來越多的干部群眾從不理解轉變為真心擁護,從不支持轉變為主動參與。漢壽最大的資源是生態資源,我們唯有始終堅持生態優先、綠色發展的理念,將生態優勢轉變為發展優勢,才能真正建設生態宜居的大湖經濟強縣。

              實現漢壽持續健康發展,必須堅持對外開放之路不松勁。開放帶來進步,封閉必然落后。中央五大發展理念,省委、市委戰略部署,都把開放置于重要地位。回首這些年漢壽對外開放之路,有一路風雨,更有一路輝煌。中聯重科的落戶,挺起了漢壽工業的脊梁;康普總部的轉移,舞起了生物醫藥產業的龍頭;金山、碧桂園、恒大地產的入駐,讓漢壽城市既有顏值又有氣質。這些重大項目的引進,樹立了漢壽產業發展史上的豐碑。事實表明,過去漢壽的發展得益于對外開放,未來漢壽的發展更需要依靠對外開放。我們要始終高舉對外開放旗幟,跳出漢壽看漢壽,緊緊盯住國際國內市場,積極對接長株潭,主動融入“一帶一路”倡議,不斷擴大“朋友圈”。

              實現漢壽持續健康發展,必須發揚真抓實干作風不懈怠。這幾年,漢壽爬坡過坎,大事要事交織、急事難事疊加。面對污染防治的重任,各級各部門橫下一條心,擰成一股繩,出色完成了各項治理任務。面對經濟下行的壓力,各級各部門開動腦筋,爭資引項,貼身服務,開創了產業發展的大好局面。面對信訪穩定難題,各級各部門積極化解,全面穩控,確保了社會大局持續穩定。我們之所以能戰勝一個又一個困難,攻克一個又一個堡壘,主要得益于全縣上下真抓實干、埋頭苦干。這樣的優良作風我們任何時候都不能丟棄。

              實現漢壽持續健康發展,必須秉承團結協作精神不折騰。事成于和睦,力生于團結。這些年來,我們把團結看得比什么都重要,靠團結凝聚干部,靠團結樹立形象,靠團結干事創業。縣五大家領導班子同心同德、互為支持,為營造全縣良好的政治生態作了表率、帶了好頭。因為團結,我們實現了民調成績的大躍升,拿到了角逐省級文明縣城的“入場券”;因為團結,我們成功舉辦了一系列重大活動;因為團結,我們收獲了一年好于一年的發展成果。可以說,這種團結協作的精神,正是我們奪取一切勝利的重要法寶。

              同志們,這些在實踐中得到的深刻體會,積累的寶貴經驗,唯有大力傳承和弘揚,才能不斷增強我們發展的動力、趕超的底氣。

              逐夢之路無坦途,破浪前行須奮進。當前,我們還面臨著一些不容忽視的困難和問題:發展動能仍然不足,大項目、好項目不多,戰略性新興產業較弱,新的經濟增長點沒有形成規模。生態環境治理任重道遠,一些突出問題仍然需要下大力解決。民生剛性支出日益增大,財政收支矛盾越發突出。各種新老矛盾交織,信訪維穩壓力居高不下。個別職能部門和干部不擔當、不負責,執行走樣、落實打折的現象依然存在,等等。困難再大,決心總比困難大;問題再多,辦法總比問題多。我們要做到困難面前不退縮,問題面前不回避,敢于擔當,善于作為,在攻堅克難中推動漢壽經濟社會發展不斷邁上新臺階。

              研判形勢:機遇挑戰并存 信心務必堅定

              研究分析、客觀把握今年宏觀經濟形勢,需要我們堅持辯證思維、底線思維,既善于把握機遇,又勇于直面挑戰,切實增強發展的信心,牢牢把握主動權。

              1.要因勢而謀。這個勢,是發展的大勢。我國發展仍處于并將長期處于重要戰略機遇期,經濟運行保持在合理區間,總體平穩、穩中有進的態勢持續發展。同時也要看到,在全球經濟復蘇放緩和中美經貿摩擦不確定性增加的影響下,經濟運行穩中有變、變中有憂,外部環境復雜嚴峻,部分企業經營困難,長期積累的風險隱患有所暴露。對此,我們必須堅定信心,增強憂患意識,提前預判,趨利避害。

              2.要應勢而動。這個勢,是政策的趨勢。中央將繼續實施積極的財政政策和穩健的貨幣政策,較大幅度增加地方政府專項債券規模;提高直接融資比重,著力解決民營企業和小微企業融資難融資貴問題;降低全社會各類營商成本,加大基礎設施等領域補短板力度。省委“創新引領開放崛起”和市委“開放強市產業立市”戰略的深入實施,將出臺一系列推進產業項目建設、深化改革開放的利好政策。我們要搶抓政策新機遇,借勢借力,積極作為,把開放之門開得更大,把產業發展之路走得更寬。

              3.要乘勢而上。這個勢,是自身的來勢。這幾年,大家都感覺到,通過實施“一五五”戰略,漢壽發展的來勢越來越好。工業經濟回暖復蘇,裝備制造產業進入穩步發展期,生物醫藥企業效益大幅提升,一大批新建項目投產達效。通過連續三年舉辦漢商懇談會、蔬菜節等活動,人氣商氣財氣不斷匯聚,特別是野生動物園即將開園,又將帶來一次質的飛躍。隨著6號大道全線貫通,常益長高鐵啟動建設,益常高速復線加快推進,“南進西拓、常漢融城”構想即將成為現實。同時,以漢壽大道為新軸線的城市框架漸次拉開,廣大市民以城為榮、以城為耀,歸屬感、認同感和幸福感明顯增強,熱愛漢壽、建設家鄉的熱情和干勁空前高漲。對此,我們應該也必須順勢而為,把來勢轉化為勝勢,接續奮斗,不斷開創漢壽更加美好的光明前景。

              奮戰今年:明晰發展目標 把握工作重點

              2019年是新中國成立70周年,是全面建成小康社會關鍵之年。做好今年經濟工作,要以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,全面貫徹中央、省委、市委經濟工作會議精神,堅持穩中求進工作總基調,堅持新發展理念,堅持推動高質量發展,堅持以供給側結構性改革為主線,堅持深化市場化改革、擴大高水平開放,緊緊圍繞“全省三十強、環湖前十強”目標,加快推進“一五五”戰略,繼續打好三大攻堅戰,統籌做好穩增長、促改革、調結構、惠民生、防風險工作,保持經濟持續健康發展和社會大局穩定,以優異成績慶祝中華人民共和國成立70周年。

              縣委考慮,今年經濟社會發展的主要預期目標是:地區生產總值增長8%左右,一般公共預算收入增長10%以上,固定資產投資增長12%左右,規模工業增加值增長9%以上,城鄉居民人均可支配收入分別增長8.5%、9%,金融財政風險有效防控,農村貧困人口減少5000人以上,生態環境進一步改善。

              新的一年,要實現上述目標,我們必須聚焦重點,同向發力,全面推進“六大行動”。

              1.扎實推進產業立市行動。產業強則縣域強。要緊跟市委市政府步伐,堅定不移推進產業立市三年行動計劃。

              加快轉型升級。要壯大產業集群:大力發展以中聯重科、康普、康爾佳等為核心的高增長龍頭企業,以華樂農業、沃博特、徠木電子等為主體的高成長骨干企業,以耐美特、安和壽、太子新材等為引領的高創新潛力企業,以秸出板材、三峽油漆、光電生物等為樣板的高投資項目,打造裝備制造、醫藥化工、食品及農產品深加工、電子信息及新材料新能源四大產業集群,爭創湖南省裝備制造示范基地;要提升傳統產業:穩步壯大服裝鞋帽及林產品、文旅康養、蔬菜及水產品、商貿物流等傳統優勢產業,讓老樹開新枝、發新芽;要扶持小微企業:堅持抓大不放小,在壯大主導產業、扶持“鎮園之寶”的同時,著力培育一批“小巨人”企業,形成小企業“鋪天蓋地”、大企業“頂天立地”的發展格局。

              培強產業園區。加速推進“3358”工程,促進提質升級,不斷增強高新區實力。要在基礎配套上聚焦發力。逐步完善交通、教育、醫療、文娛等基礎配套設施,大力發展物流、咨詢等生產性服務業,建設園區物流園,促進產城融合。要在項目落地上聚焦發力。實施縣級領導牽頭、部門“一對一”服務,推動項目落地加速。盤活園區閑置資產資源,激活“休眠”土地和廠房,推動園區集約化、產業化發展。鼓勵鄉鎮(街道)的工業企業向園區聚集。要在機制保障上聚焦發力。發揮企業家協會作用,助推企業相互交流溝通。促進園區企業技術合作與經濟協作,為企業人才培養、技術創新、信息共享提供平臺。完善校企合作、院企合作機制,推動跨區域、跨領域技術應用和協同創新。要在園區服務上聚焦發力。嚴格落實縣級領導聯企幫扶制度,推動對企業的服務由“臨時性突擊”向“常態化運行”轉變。各級干部要盡心盡力為企業辦實事、解難事,爭當企業發展“五星級服務員”。

              提升開放水平。立足把漢壽打造成常德融入長株潭的“橋頭堡”,加快對外開放大通道建設,重點推動G319提質改造、6號大道連接線等項目建設,配合做好長益常高鐵和益常高速復線擴容提質項目前期工作,力爭開通漢壽至長沙快速公交以及漢壽至常德公交。加大招商引資力度,修訂完善招商引資政策,充分發揮異地商會作用,積極開展親情招商、以商招商、產業鏈招商等活動,增強招商的實效性。建立重大項目招商縣級領導牽頭、責任單位專班負責制度,一年緊盯幾個項目,持續發力、久久為功。大力扶持優質企業、高新企業上市。加大國際市場開拓力度。推動“漢商出海”,培育華樂食品、巖下榮祺、三建水產等進出口企業,擴大出口貿易,全力打造農產品出口示范區。

              擴大品牌效應。得品牌者得市場。要以質為本創品牌。堅持標準生產、誠信經營,杜絕以次充好,寧愿少產出,絕不砸招牌,用完美的品質打造長青的品牌。要以特為先樹品牌。利用地域資源優勢,推進“一鄉一品、一村一業”建設,形成布局合理、特色鮮明、品牌引領的產業發展格局。要以節(會)為媒推品牌。積極組織和參與品牌展銷會、品牌推介會等活動,推動優質產業、優質企業、優質產品走出家門、邁出國門。

              2.扎實推進“三大攻堅”行動。繼續打好三大攻堅戰,是黨中央作出的重大部署,是決勝全面小康的重要任務,是推動高質量發展的重要舉措,我們要保持定力,打好打贏。

              堅決打好防范化解重大風險攻堅戰。嚴禁變相舉債,嚴控新增融資,有效遏制債務增量。盤活資源,培植稅源,進一步開源節流,全力化解債務存量。打擊和處置非法集資,加強金融風險防范,確保地方金融穩定。

              堅決打好精準脫貧攻堅戰。圍繞“退出5個貧困村,脫貧5000人以上”年度目標,持續發力,務求實效。要強化精準幫扶舉措。加大產業扶貧力度,因地制宜加快發展對貧困戶增收帶動作用明顯的種養業、農產品加工業、休閑農業和鄉村旅游。要深入推進易地扶貧搬遷后續扶持工作,確保搬遷對象搬得出、穩得住、能脫貧。加快推進貧困村“六件實事”建設,確保任務如期完成。要強化脫貧攻堅責任。各級干部要堅決扛起脫貧攻堅的重大政治責任,進一步改進作風,抓實抓好精準脫貧各項工作。

              堅決打好污染防治攻堅戰。貫徹習近平總書記“守護好一江碧水”要求,進一步增強“共抓大保護,不搞大開發”的思想自覺和行動自覺,持之以恒打好藍天碧水凈土保衛戰。要強力推進大氣污染治理,整治縣城餐飲油煙污染,全面做好秸稈禁燒及綜合利用工作。要強力推進水污染治理,加大城鄉生活污染、農業面源污染及黑臭水體等領域治理力度,持續開展珍珠退養工作,深入實施河(湖)長制和路長制。要強力推進土壤污染治理,優先保護未污染和輕微污染耕地,安全利用中輕度污染耕地,嚴格管控重度污染耕地。加強西洞庭湖自然保護區、漢壽竹海國家森林公園和息風湖國家濕地公園建設與管理。清理歐美黑楊2.8萬畝,完成生態修復示范工程1.5萬畝,打造全國濕地修復樣板基地。大力實施“綠化龍陽”三年行動,推動林業保有量穩定在5.5萬公頃。規范砂石碼頭及碎石場建設,鞏固砂石市場綜合整治成果。走好生態優先綠色發展之路,促進人與自然和諧共生、發展與環保協同共進。

              3.扎實推進鄉村振興行動。實施鄉村振興是新時代做好“三農”工作的總抓手。要舉全縣之力振興鄉村,讓農業有奔頭、農民有甜頭、農村有看頭。

              加快發展現代農業。按照農業供給側結構性改革要求,始終堅守“綠色、生態、有機”的理念,不斷提升農業發展效益。在穩定糧食種植面積的基礎上,大力推廣“稻+”綠色生態種養模式,依托“常德香米”區域公用品牌,發展特色稻米產業。全力打造圍堤湖蔬菜產業園,辦好第四屆中國·漢壽蔬菜節,在精深加工上取得突破,實現蔬菜產業提質增效。推行水產健康養殖,鞏固生態甲魚養殖,大力發展小龍蝦、河蟹等高效產業。發展壯大新型農業經營主體,完善“企業+合作社+農戶”等經營模式。推行“互聯網+鄉村振興”,大力發展農村電子商務,不斷拓寬農產品線上流通渠道。

              改善農村人居環境。全面啟動清潔村莊建設,重點做好“三清一改”(清理農村生活垃圾,清理村內塘溝,清理畜禽養殖糞污等農業生產廢棄物,改變影響農村人居環境的不良習慣),積極推進“廁所革命”,建設好美麗宜居鄉村。著力夯實農村基礎,推進飲水安全鞏固提升,建設“四好”(建好、管好、護好、運營好)農村路,加快農網升級改造。切實加強農村建房管理,積極引導村民適度集中居住,全面整治農村“空心房”。學習浙江“千萬工程”等先進經驗,由縣四大家領導牽頭,辦好軍漢旅游公路、S224、G319、6號大道“兩縱兩橫”沿線美麗鄉村示范村試點,抓好崔家橋美麗鄉鎮示范創建,打造6號大道最美風景線、G319百里生態經濟走廊(漢壽段)。

              健全鄉村治理體系。加強鄉村德治建設,深入宣傳道德模范典型事跡,開展群眾喜聞樂見的“講文明、樹新風”系列評比活動。加強村民自治建設,規范、完善村民自治制度,引導農民自我管理、自我教育、自我服務、自我提高。充分發揮紅白理事會等村民自治組織作用,堅持不懈抓好“治婚喪陋習、剎人情歪風”專項治理。加強農村法治建設,深入推進“法律進鄉村”,增強農民學法守法用法意識。

              4.扎實推進城市提質行動。“城鎮興縣”是“一五五”戰略的重要舉措。我們要深入踐行以人為本、生態環保、城鄉統籌的發展理念,加快建設龍陽濱湖生態城。

              堅持以科學為遵循,完善城市規劃。規劃科學是最大的效益,規劃失誤是最大的浪費。著眼城市長遠發展,結合高鐵、高速建設規劃,深入研究編制城市外環線規劃,打造暢通、美麗的城市進出通道。加快編制縣城區專項規劃和村莊規劃,并切實維護規劃的統一性、嚴肅性、長效性。把規劃與地域文化結合起來,凸顯漢壽水鄉獨有的滄浪文化、龍舟精神。進一步加大規劃人才引進和培養力度,打造一支“懂城市、會管理、善服務”的規劃干部隊伍。

              堅持以民生為目的,加快城市建設。積極回應群眾關切,切實抓好民生項目建設。提質改造一批小街小巷,新建一批城區停車場,建好以公廁、照明等為重點的城市家具。改造、完善一批新老城區路網。繼續加大黑臭水體綜合治理。實施以綜合整治為主的棚戶區改造。啟動新一中建設,建成西湖小學。注重推動房地產市場持續健康發展,大力推進工程建設領域誠信體系建設,讓城市建設少一些遺憾,多一些精彩;少一些敗筆,多一些精品。

              堅持以精細為追求,創新城市管理。全面推行“網格化”管理,落實門前“三包”,深入整治亂停亂靠、占道經營、“牛皮癬”、違規廣告牌等城市頑疾,在細微處見功夫、見態度、見精神,建設一座清爽的城市。創新城市管理綜合執法,學習借鑒北京市“街鄉吹哨、部門報到”機制,賦予街道屬地管理權限,以群眾訴求為“哨聲”,推動職能部門和工作力量向基層報到、向一線報到、向群眾報到,著力解決長期存在的橫向部門合力不足,縱向基層力量不強的普遍性問題。推進文明創建常態化,提升市民素質,鞏固“創文”成果。以縣城建設管理為樣本,下大力推動集鎮管理提質升級。

              堅持以開放為主線,深化城市經營。抓經營,就是抓市場、抓發展。在經營城市的問題上,一定要開放、開放、再開放。要充分發揮投融資平臺作用,運用現代融資模式,策劃包裝建設項目,進一步盤活資產、爭取資金。要積極引進戰略投資者,打造一批精品項目。加快培育新業態、新模式,大力發展生產性和生活性服務業,注入城市發展新動能。

              5.扎實推進民生改善行動。堅持以人民為中心的發展理念,矢志不渝地關注民生、改善民生,贏得人民群眾的支持擁護,形成強大的凝聚力和向心力。

              振興教育事業。始終堅持教育優先發展,加大教育投入,促進各類教育協調發展。繼續改善農村辦學條件,深入開展標準化學校創建,推動城鄉義務教育一體化發展。堅持立德樹人,打造新時代優質教師隊伍。積極穩妥應對高考改革,深化學校管理體制、中小學招生、學校骨干選拔等改革。深化產教融合,促進職業教育加快發展。

              建設健康漢壽。加快縣人民醫院異址新建、中醫院整體搬遷和婦幼保健院綜合大樓、疾控中心業務用房等重點項目建設,確保新建縣人民醫院今年投入使用。加強衛生專業人才隊伍和基層衛生服務能力建設,進一步提高基本公共衛生服務水平。加強傳染病監測預警和聯防聯控,防范突發急性傳染病發生。

              強化社會保障。健全城鄉居民養老保險體系,全面貫徹執行城鄉統一的基本醫療和大病保險制度。著力實施精準救助,把社會救助與脫貧攻堅工作緊密結合,實現“應保盡保”,不斷提高農村低保等社會救助覆蓋率。著力推進城鄉養老服務體系建設,保障低收入老人基本養老需求。加強殘疾人社會保障,進一步實現弱有所扶。實施更加積極的就業政策,提供就業崗位1.2萬個以上,新增各類就業1萬人以上。

              豐富文化生活。加快構建現代公共文化服務體系,切實保障群眾精神文化需求。創新推進文化惠民工程,實施“書香龍陽”全民閱讀、送戲下鄉等工作。開展全民健身活動,擦亮“全國群眾體育先進單位”品牌。創作一批弘揚社會主義核心價值觀、傳承傳統文化、展現漢壽發展成果的優秀作品,進一步講好漢壽故事,樹好漢壽形象。

              6.扎實推進平安漢壽行動。要以創建省級平安縣城為抓手,深化平安漢壽建設,為改革發展保駕護航。

              重拳掃黑除惡。突出專案攻堅,嚴厲打擊“市霸”“行霸”“村霸”等涉黑涉惡違法犯罪。突出整體聯動,加大線索摸排、大要案快速處理力度,強力摧“網”毀“傘”,打出聲威,形成震懾。

              創新社會治理。推進“一村一輔警”和城市快警建設,充分發揮“雪亮工程”實戰功能,提高城鄉社會治安防控能力。加強社會面防控,加大特殊群體和對象管控,依法打擊嚴重暴力犯罪和多發性侵財犯罪。

              突出安全監管。完善安全生產責任制,深入開展聯合執法、“鐵腕執法”行動,堅決遏制較大及以上安全事故發生。提升食品藥品監管能力,深化重點領域、重點環節安全專項整治,與市同創國家食品安全示范城市。

              維護信訪穩定。打造陽光信訪,推行“互聯網+信訪”新模式,拓寬信訪渠道。打造法治信訪,加大法治宣傳力度,引導群眾依法逐級理性反映訴求,依法打擊涉訪違法行為。打造責任信訪,嚴格落實領導接訪和包案制度,妥善化解一批信訪積案。

              強化保障:夯實基層基礎 凝聚發展偉力

              面對艱巨繁重的工作任務、令人期待的美好愿景,我們要凝心聚力,勇挑重擔,以更大力度、更實舉措保障持續健康發展。

              1.以思想的解放引領持續健康發展。實踐發展永無止境,解放思想永無止境。我們要涵養“計利當計天下利”的情懷,秉持“風物長宜放眼量”的遠見,以新一輪思想大解放,推動我縣經濟社會大發展。要樹立戰略思維。不謀全局者,不足以謀一域。要用明天的眼光辦今天的事,用世界的眼光辦漢壽的事。善于把工作放在區域經濟發展大格局中來考量,放在國家和省市發展戰略中來推進,切實增強工作的系統性、主動性和預見性。要保持包容心態。因為相信,所以看見。要包容投資者,對于有潛力的大項目、好項目,我們要信任不排斥,支持不挑剔。要包容擔當者,堅持“三個區分開來”,消除干部“干得越多、出錯越多、風險越大”的顧慮。健全容錯糾錯機制,為敢于擔當者穿上“金剛罩”。對誣告陷害信訪舉報工作實行備案管理,嚴查誣告陷害行為,及時為受到不實舉報的干部澄清正名。要弘揚改革創新精神。惟改革者進,惟創新者強,惟改革創新者勝。要刀刃向內推改革,敢于沖破思想觀念的束縛,突破利益固化的藩籬,確保黨政機構改革順利推進,確保“放管服”改革、金融體制改革、農村綜合改革等工作取得重大進展。要持續發力抓創新,立足漢壽發展新方位,把創新放在更加突出的位置,進一步推動理念創新、科技創新、體制機制創新,讓創新源泉充分涌流,活力充分迸發。

              2.以堅強的堡壘推動持續健康發展。黨的基層組織是黨全部工作和戰斗力的基礎。基礎不牢,地動山搖。要抓實基層黨建。強化理論武裝,抓好“不忘初心、牢記使命”主題教育,進一步堅定黨員干部的政治信仰。充分發揮智慧黨建平臺“三務合一”的功能和作用,抓實黨支部“五化”建設,大力發展村級集體經濟,打造“兩新”組織黨建品牌,推動基層黨建全面進步、全面過硬。要關愛基層干部。基層干部長期處于發展一線,工作任務重,心理壓力大,確實很苦很累。我們要充分理解,充分信任,在思想上關懷激勵,在工作上支持幫助,在心理上疏導減壓。充分利用政策,改善基層一線干部工作和生活環境。規范休假制度,讓“辛苦”的干部不要“心苦”。加強交流培訓,繼續舉辦村(社區)黨組織書記大比武活動,不斷滿足基層干部提升能力素質的需要。要支持基層工作。進一步改進規范督查檢查考核工作,精簡會議,讓基層騰出更多精力抓落實、抓發展。堅持精準科學執紀問責,鼓勵創造性地貫徹落實,調動干部干事創業積極性、主動性。強化縣鄉領導聯點責任,始終與群眾想在一起、干在一起,為聯點單位撐腰鼓勁、排憂解難。

              3.以務實的作風促進持續健康發展。實現進位趕超、環湖崛起等不來、喊不來,唯有干出來。各級領導干部要崇尚實干精神,發揚實干作風,推進各項工作落到實處。要增強實干能力。深學篤用習近平新時代中國特色社會主義思想,注重調研,善于總結,在實踐中不斷提高駕馭市場經濟和處理復雜問題的能力。要提高實干效率。對縣委縣政府作出的決策部署,立說立行,速辦速決,一抓到底,決不允許陽奉陰違,推拖應付,真正做到令行禁止。大力推行量化管理,將目標任務細化到崗、量化到人,做到每項工作有人干,每個項目有人抓,每個環節有人管。要拉高實干標準。推進“一五五”戰略,我們不僅要有一錘接著一錘敲的發展定力,也要有趕超跨越的目標追求。各級各部門和廣大干部都要樹立創先爭優目標,努力在全市、全省,乃至全國爭先進、創一流、出經驗。

              4.以良好的環境支撐持續健康發展。環境就是競爭力,環境就是生產力。一方面,要全力營造風清氣正的選人用人環境。事業興衰,唯在用人;用人之要,重在導向。要公道正派選人才。把愿不愿做事、能不能干事、敢不敢扛事作為識別干部、評判優劣、獎懲升降的重要標準,把干部干了什么事、干了多少事、干的事群眾認不認可作為選拔干部的根本依據。對那些在“三大攻堅戰”、產業發展等重要工作中表現突出的干部,優先選拔任用,真正做到憑實績選干部、用干部。要創新方式引人才。采取到高校直接選聘、社會公開招錄等方式,吸引各類人才特別是漢壽籍優秀學子回鄉發展。進一步在政策上予以傾斜,鼓勵支持企業引進高端技術人才。要不拘一格用人才。大膽培養使用優秀年輕干部,重視女干部、黨外干部和少數民族干部培養選拔工作。大力推行優勝劣汰機制,讓消極怠工、為官不為、得過且過的“佛系干部”無市場,讓勇于負責、強于執行、善于協作的“實干型干部”有地位,真正實現“能者上,平者讓,庸者下”。積極探索實踐,打破事業編制人員與公務員之間的身份壁壘,激發人才活力。另一方面,要傾力打造省心暖心的營商環境。持續深化“放管服”改革,不斷提高行政審批效率,提升窗口單位服務形象。堅持開展千名骨干“三牌”(藍牌、黃牌、紅牌)網絡評議,進一步優化經濟發展環境。在園區深入實施“122”工程(一站式審批、“2號公章”“店小二”)。認真用好工業企業幫扶“黃金十條”,嚴格落實國家降稅減費政策,讓企業輕裝上陣。設立產業發展基金,支持配合企業向上爭資,有效突破融資瓶頸。嚴格規范入企檢查,縣級領導入企調研,原則上不需要企業主要負責人陪同。創造性吸收先進地區經驗,把20萬在外務工人員作為我縣難得的人力資源,鼓勵和引導他們回故鄉、建家鄉,既幫助企業解決用工難題,又讓他們在家鄉安居興業。

              5.以治黨的成效保障持續健康發展。全面從嚴治黨關乎黨的事業興衰成敗。要落實治黨責任。各級黨委(黨組)要扛起全面從嚴治黨主體責任,扎實推進黨風廉政建設,尤其要緊盯形式主義、官僚主義新動向新表現,抓住要害,有效整治。各級領導干部要認真履行“一崗雙責”,看好自己的門,管好自己的人。要嚴格監督執紀。用好監督執紀“四種形態”,充分發揮巡察和派駐監督作用,提升監督權威,增強監督實效。要持續深化反腐。堅持無禁區、全覆蓋、零容忍,堅持重遏制、強高壓、長震懾,堅持大案小案一起查,始終保持懲貪治腐高壓態勢。要注重廉政教育。加大《帥孟奇》等優秀廉潔文化作品宣傳力度,增強各級干部自覺守廉護廉的意識,時刻保持清醒頭腦,永葆清廉本色。

              黨的領導是實現經濟社會持續健康發展的根本政治保證。要堅持黨委總攬全局、協調各方,切實加強黨對人大、政府、政協和“一委兩院”工作的領導,嚴格落實意識形態工作責任制,充分發揮統一戰線的政治優勢,不斷提高黨管武裝工作水平,扎實做好黨的群團工作,更好地凝聚起推動漢壽持續健康發展的強大合力。

              同志們,趕超發展的使命激勵著我們,轉型升級的挑戰考驗著我們,人民群眾的期盼鞭策著我們!讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍,在市委市政府的正確領導下,以更加昂揚的斗志、更加有力的舉措、更加務實的作風,策馬揚鞭,再接再厲,奮力邁出建設生態宜居大湖經濟強縣新步伐,以優異成績向新中國成立70周年獻禮!

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